园区规划
开发区/产业新城规划

 


     一、由世界大都市发展历程看我国的产业新城演化
 
       通过对美国、英国、德国等世界先进国家过去100年间大都市发展历程的追溯和厘清,可以反观我国最近30—40年间城镇化历程,进而对下一步的新型城镇化进程的方向和模式有一个清晰的认识。
       世界其它先进国家的大都市演化历程可以分为四个阶段:
       1、中心城市阶段:中心城市的面积一般在100—600平方公里,半径5—10公里,人口密度1—2万人/平方公里之间;
       2、大都市区阶段:由中心城市和郊区城市地区组成,面积一般在1500—2000平方公里之间,半径30—50公里,人口密度在5000—10000人/平方公里之间;
       3、大都市圈:由一个以上大都市区组成,面积一般在1—2万平方公里之间,半径100公里左右,人口密度在1000—2500人/平方公里之间,其中周边大都市区的人口可以大于中心大都市区;
       4、大都市带:由一个以上大都市圈组成,面积一般在3万平方公里以上,半径200—300公里左右,人口密度在300—1000人/平方公里之间。
 
       二、产业新城的发展机遇与困境
 
         在中国,产业新城作为经济社会发展的产物,其发展过程也烙下中国经济发展和城镇化过程的印记。从中国第一个对外开放的工业园区——蛇口工业园创立至今,我国共已批复建设2543家开发区,其中国家级开发区552家和省级开发区1991家,全国各类型产业园区更是逾万家之多。这些开发区、产业园区曾经作为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台,对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用,但是面对国际形势的风云变幻,以及新一轮科技革命和产业变革的持续深入,过去风光无限的开发区、产业园也陷入了发展困境,增长乏力。越来越多的开发区、高新区、产业园区开始围绕战略新兴产业布局发展方向、挖掘自身存量产业潜力,将产业发展与城市发展相融合,以人为核心,以产业为驱动,促进产城融合发展,形成了产业新城的雏形概念。

        2012年,党的十八大报告明确提出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。这为我国产业新城的发展指出了明确的方向并带来了非常好的发展机遇。

         产业新城模式是以城乡一体、产城融合、生态宜居为一体的新型城镇化模式。这种模式主要是先形成以工业发展为主导的如工业园区、经济开发区等特定地域,在发展的过程中,通过转型升级形成以产业发展为主的集工作、生产、生活、休闲娱乐等的新城。通过“以产兴城、以城带产”,进而实现“产城共融、城乡统筹、共同发展”。

        产业新城的概念及模式一经提出就获得了各界专家人士的支持和认可。首先,十八大报告中提出的“新四化“要求在产业结构升级与调整过程中实现新型城镇化,使产业新城的发展没有“水分”,避免未来在城镇化过程中出现“空城”、“被城镇化”。其次,产业新城概念所传递出的以产业为支撑促进区域经济发展的逻辑,容易被接受且通俗易懂,因此迅速成为各地陷入发展困境的新城发展的理念指导。但是,产业发展与经济规律的限制,使得产业新城的建设并不会如各地想象中来的那么容易。在大量的实践中,由于缺乏有效的开发与操作指导,及与其相对应的规划建设,加之配套的产业政策与金融政策的缺失,使得大部分的新城缺乏有效地产业支撑及可持续发展的能力。

        从各地的现代产业新城的发展历程不难看出,成功的新城对原先的中心城区会产生较大的吸附力,将原有的人口、产业吸引过来,并产生更大的聚集力,这也就诠释了“产业铸就新城发展的原动力”的意义。未来,在智慧城市发展理念的指导下,新兴产业新城的地位将更加凸显,而这一时期该如何操作、如何运营,将成为每个参与新城建设与发展人士需要着重思考的问题。
 
       三、产业新城发展模式
 
       产业新城可以分为三种类型,分别是产业新区、科技新城、产业综合体。
 
       产业新区是指在城市主城区之外,以产业为先导、以城市为依托,建设产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美的新城区,是推动地方产业转型升级的动力引擎。
 
       科技新城是指在城市副中心,以生产性服务业为核心、高科技制造业为基础、城市生活配套为支撑,形成功能复合、高效统一的城市区域。
 
       产业综合体是指在一线城市副中心或中小城市核心区,以现代服务业和生产性服务业为核心,具有完善的城市生活功能配套的总部产业商务办公区域。
 
       产业新城运营商在经营模式上要勇于革新,持续在产业服务、园区运营等方面发力,推动产业运营能力的提升。从跨界合作的角度讲,产业新城运营商与积极地和ICT、互联网、金融等企业以及高校、科研机构等加强合作,根据各自特色和优势,推动产业新区、科技新城、产业综合体综合发展。从中长期看,产业新城运营商在产业发展、城市建设、公共服务等方面将进一步完善,应该着重打造职住平衡、环境优美的产业社区,提升产业新城的综合承载力,形成产业、人口和城市配套之间良性循环,建设生态、宜居、智慧的高质量产业新城。
 
      四、产业新城规划的核心能力及特征
 
       产业新城规划需具备的三项基本能力:产业规划能力、空间规划能力、城市功能设计能力。
     
       产业新城规划特征
       A产业新城开发特征     
       1、核心驱动:通过塑造城市中心,辐射和服务整个区域;      
       2、园城互动:产业区和生活区互相嵌入链接,打造24小时活力社区;
       3、交通联动:加强区域内各功能区联系;  
       4、价值推动:充分利用景观资源,发掘土地价值;      

       B产业新城发展特征       
       1、产业集群优势化:形成园区优势产业链;
       2、用地配比科学化:形成4:4:2用地布局;
       3、配套设施合理化:形成10分钟生产生活圈;
       4、城市设计智能化:形成绿色智能的软环境。