趋势观察
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值得一看的特色小镇规划建设方案流程
趋势观察 2019-12-07 10:19
随着我国旅游业的发展,特色小镇层出不穷,特色小镇规划建设是一项复杂而繁琐的工作。那么特色小镇规划建设方案怎么做?如何科学建设特色小镇?根据以往小镇建设经验,总结出以下小镇建设步骤及要点,供大家参考
特色小镇规划建设方案
 
1指导思想
 
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,结合我县“生态立县、开放办县,加快工业化、农业产业化、新型城镇化和生态文化旅游业发展,持续改善民生,生态宜居城市,全力打造美丽西安西大门”的发展思路,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,因地制宜、突出特色,充分发挥市场主体作用,创新实施理念,转变发展方式,通过培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇,探索小镇实施的健康发展之路,促进经济转型升级,推进新型城镇化和新农村建设。
 
2建设原则
 
特色小镇主要是指相对独立于市区,聚焦特色产业和新兴产业,聚集高端资源和创新要素,具有一定规模和较强竞争力,具备可持续发展特征的“非镇非区”创新创业平台。结合区域经济社会发展基础和条件,从周至实际出发,按功能特征和产业定位,特色小镇可以划分为信息经济类、商贸物流类、金融基金类、先进制造类、科技创新类、旅游文化类、健康养生类、现代农业类、历史经典类等。
 
 
3项目目标
 
特色小镇实行创建制,按照“宽进严定、分类分批”的原则和“一年起好步、三年见成效、五年大变样”的总体目标统筹推进,力争通过3-5年的努力,分批培育和创建5-10个特色小镇,用5-10年时间重点打造3-5个主体定位鲜明、打造风格独特、生活环境整洁、基础设施完善、主导产业成熟的特色小镇;形成“引领示范一批、创建认定一批、培育预备一批”的机制,力争将各试点“小镇”打造成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地,形成区域经济新的增长极。
 
深度解析:特色小镇建设实施全流程
特色城镇
 
4创建要求
 
(一)规划要求。一是各个特色小镇要按照节约集约发展、多规融合的要求,制定3年或5年规划实施方案,指导特色小镇建设。规划内容包括实施思路、总体目标、产业特色、文化内涵、发展模式、空间格局、项目策划等。重点做到特色小镇四至边界明晰、核心区布局集中。支持以特色小镇理念改造提升各类产业集聚区、功能区、历史文化风貌区和进行旧村改造。二是特色小镇规划空间要集中连片,规划面积一般控制在3平方公里左右,核心区建设面积一般控制在1平方公里左右,布局在主城区的占地面积达到500亩以上,或者承载特色产业的建筑面积超过20万平方米以上。三是所有特色小镇原则上要按照3A级景区标准改造提升,旅游产业类特色小镇原则上要按5A级景区标准改造提升。
 
(二)产业要求。结合我县现代产业发展方向,突出产业为核心的特质,在不与全县现有专业园区细分领域雷同的情况下,选择最有基础、最具优势、最富潜力的产业作为主攻方向,差异定位、细分领域、错位发展。每个细分产业原则上全县只规划建设一个特色小镇(旅游文化类除外),全县新引进的符合进入特色小镇的项目应优先布局到对应的特色小镇,增强特色产业集聚度,避免同质化竞争。支持各镇(街道)、各企业以特色小镇理念改造提升已有的特色街区和产业集聚区(园区)。
 
(三)项目要求。坚持高强度投入和高效益产出,小镇项目用地要符合全县产业投资用地供应相关标准。新建类特色小镇原则上3-5年内要完成固定资产投资30亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外),其中特色产业投资占比不低于70%。改造提升类特色小镇项目原则上3年内投资额应达到10亿元以上(商业住宅项目和商业综合体项目除外)。
 
(四)功能要求。高标准配套建设基础设施和教育、医疗等公共服务设施。建设具有创业创新、公共服务、商贸信息、文化展示、旅游信息咨询、产品交易和信息管理等功能的综合服务平台,积极应用现代信息技术,在有条件的特色小镇实现公共WIFI和数字化管理全覆盖。
 
5建设程序
 
(一)自主申报。县政府各部门和各镇(街道)要做好特色小镇示范点的储备和初选工作,按照中、省、市、县特色小镇建设发展的要求,结合实际,提出本单位(镇街)拟培育的特色小镇名单,并向县创建特色小镇工作领导小组办公室(以下简称县特色小镇办)提交书面申请材料和特色小镇建设方案及概念性规划(包括四至范围、产业定位、投资主体、投资项目、分解三年或五年实施方案等)。县特色小镇办根据各镇(街道)、各部门申报的创建特色小镇的具体产业类别及规划实施情况,组织县级相关职能部门和专家进行联审,并报县政府同意后方可落地实施。县政府各部门和各镇(街道)要对特色小镇的名称进行审核,防止不尊重历史、违背现实、以偏概全、以假乱真、张冠李戴、贪大求洋等情况的发生。
 
(二)分级创建。县特色小镇办对全县特色小镇创建情况进行统筹谋划,制定特色小镇评审流程,并组织县级各有关部门及专业评审机构择优选出申报对象,并按照“突出重点、分批推进”的原则,分批申报中、省、市级特色小镇创建名单,形成中、省、市分级创建的特色小镇规划建设格局。
 
(三)年度考核。县级特色小镇年度建设任务纳入全县目标考核体系,突出动态考核、分类考核的原则,由县特色小镇办会同县考核办制定考核办法。对超额完成年度建设方案的特色小镇下年度优先安排土地指标;对没有完成年度建设方案的特色小镇,按比例扣减下年度用地指标;对连续两年没有完成进度的特色小镇,实行退出机制,倒扣所在镇(街道)的新增建设用地指标,下一年度起不再享受特色小镇相关扶持政策。县级相关部门要按照产业类别,分别制定特色小镇动态监测办法。
 
(四)组织验收。通过3-5年的创建期,对实现规划建设目标、达到特色小镇标准要求的,由县特色小镇办分别向省、市特色小镇办申请验收命名。
 
6支持政策
 
(一)用地保障。结合土地利用总体规划调整完善工作,统筹安排特色小镇用地,为特色小镇发展留足空间。特色小镇要按照节约集约用地的要求,充分利用存量用地、塬地、缓坡等。新增用地计划要按照特色小镇的层次予以不同程度的倾斜,并执行动态监测和动态供地计划。
 
(二)财政扶持。支持各申报单位设立特色小镇创业基金,县财政统筹安排现有财政专项资金用于特色小镇规划实施。特色小镇验收命名后,其规划空间范围内的新增税收收入县级留成部分,按照前3年全额、后2年50%用于特色小镇发展。
 
(三)人才支持。牢固树立人才是特色小镇发展第一资源的理念,坚持引进与培养并举,高层次人才与紧缺急需特色技能人才并重的原则,将特色小镇作为人才智力引进培养的重要平台。在特色小镇创业、创新、就业的,可优先享受人才引进和创业创新等一系列优惠政策。加强特色小镇相关基础设施和公共服务设施建设,为小镇“居民”提供优质服务保障。
 
(四)品牌扶持。特色小镇被新列为国家级、省级、市级示范或认定的,被新评定为国家5A、4A、3A级旅游景区的,可给予一定的奖励。
 
(五)其他政策。省、市、县级特色小镇范围内的项目优先申报省重大产业项目、省市重点项目。列入特色小镇范围的村庄,优先申报省、市“美丽乡村”创建项目。整合支农、服务业、旅游业等多个部门专项资金,优先安排特色小镇实施项目。鼓励组建融资公司,推动民间资本进入基础设施、金融服务、教育、医疗卫生、养老、健康等领域。。

以上就是特色小镇规划建设方案的全部流程,希望会对你有所用处,如果还有问题随时咨询我们