趋势观察
专家观点
国家现代农业产业园如何制定产业扶持政策?
专家观点 2020-01-13 15:08
      国家现代农业产业园区的发展和园区内市场主体的发展壮大离不开政府的政策支持,政府对主导产业发展和园区建设在财政投入、土地、金融、人才、科技等方面的支持政策可以有效调动优质要素向园区集聚和融合,对园区发展具有长远影响。

      1、财政政策
      主要是从财政预算、税费政策、项目倾斜等方面对产业园予以支持。财政预算包括每年安排稳定的产业发展专项资金或引导资金,用于产业园建设贷款的贴息、先进单位的奖励和招商引资活动等;税费减免政策,主要是对初创企业、农业加工企业等实行税费减免;项目倾斜是对上级安排的项目优先在产业园内实施,优先向园区内的主体倾斜,形成资金合力,推动园区发展。

      2、土地政策
      主要是在不违反国家土地管理规定的前提下,优先解决园区发展建设中的设施用地,建设用地等问题。在用地指标使用、审批程序简化等方面进行创新。新增建设用地计划主要向园区倾斜,根据产业发展用地需求,重点保障产业园土地供应和重大项目建设。对于符合条件的设施用地需求,要简化审批程序,加快办理。

      3、金融政策
      主要针对产业园发展主体融资方面的困难,在抵押、担保、信用贷款等方面进行创新,针对产业特点进行金融创新。
      目前经常采用的金融创新方式主要有三种类型:一是借助政府建立的专项支农贷款风险补偿基金或政府注资、融合其他资金成立的支农担保公司,鼓励金融机构向园区内的市场主体提供贷款。二是通过产业链上的经营主体联合、抵押物在产业链内部流转,由实力强的龙头企业为联合体内的其他主体提供担保,获取贷款。三是创新保险产品,扩大政策性保险范围,创新保险理赔评估方式等。

       4、人才政策
      主要对产业发展和园区建设急需的人才,在引进与培养上打破常规,给予特殊政策。
      对于园区主导产业方面的技术人才,提供良好科研条件和生活条件,长期或阶段性引进,按照其技术水平、创新能力、贡献大小进行奖励。对于本地人才,建立择优选拔、培训制度,对做出突出贡献的人员,通过职称、职位晋升和物质奖励等予以激励。

      5、科技政策
      主要在资金、机制等方面为科技创新提供支撑政策,主要从以下几个方面进行支持:一是设立科技创新基金和风险投资基金,对企业、科研机构在园区主导产业发展方面的科研活动给予支持。二是对不同级别的农业高科技企业予以奖励。三是打破企事分隔,鼓励科研单位与企业联合研究,共享科研设施设备。四是积极争取科技创新项目,由符合条件的园区企业或科研单位承担。五是对农业实验基地等科研设施建设、设立产业技术联盟予以奖励。

      经略中国产业研习社邀请国家相关部委特聘顾问、各主要农业科学院专家、现代农业相关领军企业主要操盘手组成强大的顾问团队,紧紧围绕国家创建现代农业产业园、农业产业强镇、农村产业融合发展示范园、农业科技园、农业高新技术产业示范区等农业产业发展形式的战略方向,解读最新涉农政策、洞察农业产业发展趋势、创新农业产业发展模式、推动农业产业转型与结构调整,以务实落地的规划理念协助政府实现区域农业产业转型发展,以核心科技型平台企业为引领帮助涉农企业实现跨越式发展,共同实现区域产业升级和产业链价值全面提升。
      经略中国产业研习社总结众多现代农业产业园的发展经验,形成了多种有效创建现代农业产业园的新模式和一系列可复制、可推广的方法经验,为引领示范乡村振兴、创建现代农业产业园献智献策。