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专家分享:产业园区规划思路与经验总结
投资热点 2019-12-05 09:52
产业园区规划是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式,担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样,主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。
产业园区规划思路
 
一产业园区规划存在的问题
从目前的现状来看,我国产业园区规划普遍存在以下几个典型的问题。
 
1、产业园区规划的同质性较为严重。产业园区内部功能简单,规划、配套千区一面。同质化的园区规划,必然导致同质化的园区,很难很好地发展下去。
 
2、产业园区规划水平不高,配套衔接不够。园区产业发展规划不够科学,在发展中难以形成产业链,同时因与城镇建设规划、土地利用规划不相衔接,公共资源的综合配套水平较低。
 
3、产业园区规划都停留在传统城市规划模式。对于园区功能的定位从不深究,仅按照投资方的要求进行平面布局,造成产业园区功能单一。
 
4、产业园区规划盲目追求布局的外观性,不注重实效性。只是追求规划布局构图的好看,对其可操作性视之不见, 盲目建区、违规占地范例也层出不穷。园区建成后,由于招商手段的相似,造成经济效益不佳。
 
5、我国产业园区规划多注重外表空间,轻内在产业,缺乏引领力量。没有深入研究园区的产业选择和产品体系,在规划的研究与编制过程中,要突出空间的合理高效利用,编制系统的产业规划。
 
二各类园区规划经验总结
 
高新技术区、经济开发区和生态工业园区是我国最早开发的三类产业园区,经过 20 多年的发展,这几类主流园区依然在带动区域经济发展上发挥着举足轻重的作用。
 
笔者总结了各类型园区在规划层面上的一些经验,主要是从园区定位、区位选择、产业选择、园区配套等方面进行梳理的。通过对比研究,我们提出以下几点建议。
 
1、注重政府引导作用,形成政府、市场和企业的有效联动。
 
一般而言,政府都会给予园区以政策和人才等方面的优惠扶持,园区应该建立和健全高级别权威性的管理机构和机制,使政府在扶持、引导、协调、监督园区发展方面发挥主导作用。
 
2、坚持科学规划,有序推进实施,不断提升开发建设水平。
 
科学超前、先进合理的规划,是促进资源整合、凝聚开发合力、保障开发水平、增强开发区持续竞争力的基础和前提。“规划先行”、“规划即法”是最值得推广的园区发展理念之一。
 
3、注重园区人力资源的挖掘和培养,不断提高人才素质。
 
园区可以采取优惠政策吸引科技人员和海外学子等高素质人才进入园区,同时园区管理局主动促进与周边的高等院校和科研单位的合作与产品研发。
 
4、坚持科技兴区,注重载体建设,不断提高科技创新能力。
 
园区始终把科技进步作为立区之基、强区之本,在不断扩大外来技术溢出效应的同时,更加注重提高原始创新与集成创新能力,加快从“投资驱动”向“创新驱动”、从“资源依赖”向“科技依托”、从“园区制造”向“园区创造”转型。

产业规划是空间规划的前提和基础。园区发展的核心不是厂房、道路、绿地、景观和市政系统等工程建设,而是如何从当地资源、能源禀赋及经济发展的基础条件出发, 构建主导产业、优势产业和特色产业,研究产业链,并从空间和时间两个维度对园区的产业发展做出科学、合理和可操作性强的产业规划。以上就是产业园区规划思路的总结